大数据时代,执行难无处遁形

——专访全国政协委员、香港“一带一路”国际研究院院长王贵国

 

2016年3月13日,最高人民法院院长周强在十二届全国人大四次会议上郑重宣布:“向执行难全面宣战,用两到三年时间,基本解决执行难问题。”

彼时,首席大法官做出如此千钧承诺,底气何在?以必胜的决心向多年顽疾“开刀”,有何“秘笈”?

“用信息化手段创新执行模式是破解执行难的必由之路。”3月10日,又逢全国两会召开,全国政协委员、香港“一带一路”国际研究院院长王贵国如是说。

距离周强院长公开向执行难宣战之日,时间已过去了360多个日日夜夜。全国法院夙夜在公,只争朝夕,在执行信息化建设之路上谋划创新、快速出击,各地法院阶段性捷报频传,为坚决打赢基本解决执行难这场硬仗奠定了坚实的基础。

数据显示,截至2017年2月,全国法院利用网络查控系统共查询案件975万余件、冻结752亿元,查询到车辆1427万辆、证券133亿余股、渔船和船舶12.6万艘、互联网银行存款2.37亿元。

   

    大数据带来执行模式大变革

记者:执行难是社会痼疾,是什么原因让您开始关注人民法院攻克执行难的工作?

王贵国:生效判决得不到执行,正义就无法申张,因而全社会都在关心执行难问题。五年前我第一次参加全国政协会议,有了更多关注与讨论的平台。之前我担任香港城市大学法律学院院长时,与最高人民法院在人才培养、法官培训项目方面多有合作,有更多机会关注执行难问题。去年,周强院长向执行难公开宣战,体现了最高法院领导的高度重视,也让公众有了更多期待。

记者:“用信息化手段创新执行模式是破解执行难的必由之路”,对这句话您如何诠释?

王贵国:将高科技、新技术运用到执行工作中去,是个很了不起的创新,这在全世界都是独一无二的创举,真正引领了国际化水平,它的高效便捷可视化,甚至可以用“震撼”两个字来形容。我参观过最高法院执行指挥中心,高效快捷的网络查控系统、失信者联合惩戒体系等,都是有效解决执行难的“利器”。破解执行难离不开信息化的助力,这是大数据时代的明智之举,也是必然选择。

   

    高科技减少当事人对抗

记者:为完成基本解决执行难的目标,全国法院在执行攻坚克难上有许多新探索、新思路,哪一点令您印象最为深刻?

王贵国:我想谈一下异地委托执行。最高法院专门开发了系统,委托法院通过系统反馈办理情况,所有委托的节点全程能留痕,这是过去没法想象的。过去,执行人员一年得有半年在外面跑,全是干这类工作,现在通过网络平台,大大提高了工作效率。此外,大数据的利用促进了生效判决的执行,从而减少了当事方对抗的机会、缩短了持续对抗的时间,符合中国传统“和为贵”的文化。因此,或可说大数据有效弘扬了中国传统文化。

记者:您认为执行信息化建设还有什么亟待完善的地方?

王贵国:基本解决执行难,对于实现“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标,是不可或缺的关键一环。大数据在执行领域的成功运用,也可以推广到其他司法工作环节,比如加大对每一个具体法条的解释,把法条阐明与判决运用联系起来,使法条更加简便易用。将来时机成熟时,也可以把国外一些法律和案例的介绍纳入到大数据中来,促进国与国之间的了解,有效化解国际争端。法院的大数据,包括利用大数据解决执行问题,提高了中国的法律和司法现状的透明度,有利于其他国家了解中国,有利于“一带一路”倡议的推动。

   

    信息时代开拓执行新前景

记者:您能介绍下香港“一带一路”国际研究院在开展日常工作中是如何运用大数据的?

王贵国:客观地说,我们这方面仍然处于努力建设阶段。去年我们国际研究院出版了”一带一路“争端解决机制蓝皮书,来自30个国家的50位专家作为发起人,推出了一套反映“一带一路”沿线国文化、传统和法律的争端解决规则。我们还出版了“一带一路”沿线国法律精要,有33个国家的专家提交了书稿,以讲故事的方式讲述其本国的法律。这套书的目的是通过介绍各国法律,保障“一带一路”战略的顺利实施。

记者:您对两三年基本解决执行难目标有何期待?

王贵国:我看到了法院在攻克执行难方面体现的超凡勇气和取得的巨大进步, 对大数据运用背景下的执行工作前景,很有信心,也充满期待。

 

(郭士辉)

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